Депутаты приняли проект бюджета-2011 в первом чтении
Проект бюджета Иркутской области на 2011 год приняли в первом чтении в среду депутаты Заксобрания. Особенно активно парламентарии обсуждали его доходно-расходную части. Были споры и предложения. В итоге проект получил одобрение: 33 депутата проголосовали "за", и шесть – "против" представленного проекта документа.
Прогнозы социально-экономического развития и собираемости налогов легли в основу главного финансового документа Приангарья на 2011-й год. Поэтому в самом начале обсуждения прозвучал доклад о перспективах области. На что делаем ставки? "Мы рассчитываем на инвестиции. Они будут определять то, сколько будет поступлений в региональный бюджет, сколько будет рабочих мест. Мы рассчитываем на то, что темпы прироста инвестиций будут 7-8 процентов в год. И тогда к 2013-му году бюджет получит 130-180 млрд рублей", - объяснил Дмитрий Ялов, временно замещающий должность министра экономического развития Иркутской области.
А вот главные параметры бюджета: 60 миллиардов 61 миллион - в таком размере определена доходная часть. Расходы составят 60 миллиардов 313 миллионов рублей. Дефицит - 252 миллиона. Сейчас правительство Иркутской области старается снизить долговую нагрузку на региональную казну. Так, предельный уровень госдолга утвержден в размере 8 млрд 656 млн рублей. То есть остается примерно на уровне 2010-го года. "Наверное, так - это консервативный вариант бюджета. Весь оптимизм, который в центральной части России присутствует, до нас еще не докатился", - говорит Сергей Курилов, председатель комитета по бюджету Законодательного собрания Иркутской области. "Безусловно, бюджет 2011 года будет строиться в режиме рационального и экономичного расходования бюджетных средств. Продолжится оптимизация расходования средств на содержание органов госвласти и местного самоуправления", - отметил Алексей Зезуля, временно замещающий должность министра финансов Иркутской области.
Расходы - на поддержку муниципальных образований, зарплату бюджетников, социальные выплаты. Обсуждение проекта документа получилось долгим, активным. Критиковали. В том числе - за скудность. За то, что слишком резко сокращен дефицит. И, несмотря на то, что финансирование некоторых направлений - например, культуры - вырастет, по сравнению с годом нынешним некоторые депутаты а также профсоюзы отметили определенные минусы. "Наряду с вопросами, которые требуют финансирования, в проекте бюджета не нашлось места финансированию программы социальной занятости инвалидов, которая действовала не один год", - заявляет Валерий Лукин, заместитель председателя Иркутского областного объединения профсоюзных организаций.
Дмитрий Мезенцев,губернатор Иркутской области, отвечает: "Мы вернемся, поправим. Деньги найдутся, даже не сомневайтесь. К слову сказать, вы правы - в первую очередь надо еще и сделать пандус к корпусу правительства, где идет прием граждан. Чтобы это было индикатором, и показать людям - так должно быть".
Председатель контрольно-счетной палаты Ирина Морохоева отметила, что повышается зависимость Иркутской области от федерального центра. На что губернатор заявил: "Что плохого в том, что замещаем кредиты под 20 процентов годовых в коммерческих банках на кредиты в государственных - под 2-4 процента годовых? И что это за формулировка: "повышается зависимость Иркутской области от федерального центра"? А от кого должна быть зависимость? От коммерческих банков, которые требуют хамские проценты?"
Депутаты обратили внимание разработчиков документа на сложности, которые возникнут у муниципальных образований в связи с изменением в 2011 году межбюджетных отношений. А именно, меняются сроки зачисления некоторых видов налогов, которые поступают в региональный и муниципальные бюджеты. Представители Думы Иркутского района предлагают инициировать на федеральном уровне пересмотр сроков. Вообще, о налогах говорили много. Точнее, о том, что казна их недополучает. "Принципиально по-другому надо подойти к оценке прозрачности-непрозрачности эффективности лесной отрасли. Первой по объему заготовки деловой древесины в стране. Он дает налогов меньше полутора миллиардов по году. Мало того, что дает на 15 млн кубометров древесины меньше, чем в советское время. В 90-м было заготовлено 35 млн кубометров. Сейчас - 20,7. Сейчас отдача минимальна", - отметил губернатор.
Сельское хозяйство. "Последствия кризиса аграрии ощущают, как никто другой", - отметил депутат Аполлон Иванов. Открывать свои магазины и создавать производство фермеры просто не могут себе позволить. "Ситуация непростая. Если в 2009-м мы с бюджетом соглашались, в 2010-м тоже, а сейчас ситуация может оказаться губительной", - говорит Аполлон Иванов, депутат Законодательного собрания Иркутской области.
Губернатор подчеркнул, что прогноз получения денег из федерального бюджета на сельское хозяйство оптимистичен. До конца 2010-го в область должны прийти 776 миллионов. В следующем - еще больше. "По следующему году мы планируем получить почти миллиард. Если мы предложим привлекательные схемы даже в режиме софинансирования развития уникальных производств, мы получим дополнительные деньги".
В заключение Дмитрий Мезенцев отметил необходимость партнерской работы всех уровней власти. "Мы сегодня говорим о том, что бюджет скудный - и это правда. Многое бы хотели построить - пока не можем. И это правда. Представители оппозиционных партий, коллеги, нет причин строить несуществующие баррикады и кидаться камнями. И в ЗС, и в правительстве мы понимаем, что людям надо создать и обеспечить другие стандарты жизни. Чтобы у людей была социальная обеспеченность, вера в свой край, в эту власть... У нас должно быть внятное управление областью", - заявил Дмитрий Мезенцев, губернатор Иркутской области.
В итоге бюджет приняли. 33 депутата проголосовали "за", 6 - "против". Но прозвучало не раз, что на этапе первого чтения важно утвердить базовые параметры документа: доходы - расходы. Все тонкости, корректировки, споры относительно программ - еще впереди. 1 декабря бюджет-2011 будут рассматривать на сессии регионального парламента во втором чтении.