Рабочая группа по межбюджетному трансферту
Пока не убедительно. Так выглядят в глазах парламентариев Приангарья и мэрии Иркутска доводы областной администрации по вопросу изменений в региональный закон о межбюджетных переводах финансовых средств. Поправки к документу обсуждали сегодня на заседании рабочей группы. Самым проблематичным, по-прежнему остается предложение губернатора о том, чтобы оставлять муниципалитетам 10, а не 15 % от сборов подоходного налога.
Формулы расчетов не подкрепленные конкретными цифрами. Это главная претензия, которая прозвучала сегодня со стороны представителей крупных городов Приангарья к финансистам региональной администрации. Речь о том, как областная казна намерена компенсировать территориям-донорам потери в случае изменения закона о межбюджетных трансфертах. Сейчас всем муниципалитетам остается 15 % от сбора подоходного налога. Губернатор предлагает снизить ставку до 10-ти. Разницу направить в общий котел, и распределять средства "по-справедливости": за счет "сытых" помочь "голодным". При этом богатые не должны почувствовать себя обделенными. Для этого разработана методика компенсации выпадающих доходов. Доноры не поленились, вставили в предложенные формулы свои цифры и закричали: "Караул! Грабят!". "Если говорить конкретно по городу Иркутску, у города Иркутска сумма дотаций снижается порядка в 30 раз", - сказала Ирина Занина, заместитель начальника Главного финуправления г. Иркутска.
Конкретно областной центр теряет 600 миллионов рублей, - поддержал финуправление Иркутска председатель бюджетного комитета Законодательного собрания Геннадий Истомин. А депутат Юрий Фалейчик во время сегодняшнего заседания представил расчеты руководства Ангарского района. Он в минусе на 197 миллионов. Фалейчик связывает это с тем, что областной парламент поверил на слово администрации, когда в июне рассматривался проект измененного закона. "Мы имели неосторожность принять его в первом чтении, вот и получили результат. Результат, который перекашивает бюджеты крупных городов. Городов, на которых зиждется экономика, развитие Иркутской области", - говорит Юрий Фалейчик, депутат Законодательного собрания.
История с законом о межбюджетных трансфертах длится больше двух лет. Еще при губернаторе Борисе Говорине областной парламент с подачи мэров крупных городов добился того, что территории должны оставлять себе 15 % от сбора подоходного налога. До этого было 10. Говорин наложил вето. Вскоре на пост главы администрации Иркутской области был утвержден Александр Тишанин. В отношении вето он сохранил нейтралитет. И Заксобрание запрет преодолело. С 2006-го года в доходы муниципалитетов стали поступать дополнительные средства. Выиграли там, где развиты крупная промышленность, малый и средний бизнес. Таких территорий в области от силы 5. Остальные особых перемен к лучшему не почувствовали. Они инициировали пересмотр закона. В начале нынешнего лета администрация региона потребовала сделать это срочно. Депутаты согласились только на первое чтение. А в постановлении записали: к осени исполнительная власть должна гарантировать теряющим городам 100-процентные компенсации. Администрация согласилась. "И, я думаю, что дальше - дело чести держать свои обещания и предусмотреть их в том проекте бюджета, который будет представлен в Законодательное собрание", - говорил Геннадий Истомин, заместитель председателя Законодательного собрания.
Именно анализ конкретных цифр в областном бюджете-2008 позволит сделать выводы: смогут ли областные власти и бедным помочь, и богатых не обидеть. Рассмотрение главного финансового документа должно состояться 19 сентября. В этот день депутаты Заксобрания соберутся на первую, после парламентских каникул, сессию.