Реформа власти
"Самовложения граждан" будут частично формировать бюджеты новых муниципальных образований. Об этом рассказал сегодня председатель контрольно-счетной палаты региона Василий Митрофанов. Эти разовые взносы должны аккумулироваться в местную казну и помогать в решении конкретных задач. Кроме того, муниципальные бюджеты должны пополняться за счет земельного налога и налога на имущество физических лиц. Финансовые и другие вопросы 379 новых муниципальных образований, которые будут созданы в Приангарье и начнут работу уже в октябре этого года, обсуждали сегодня на координационном совете по местному самоуправлению при Законодательном собрании Иркутской области.
Выборы глав новых образований и депутатов местных дум назначены на 9 октября. За чей счет проводить избирательные кампании, неизвестно. В бюджетах территорий на этот год целевых денег не запланировано. Зато по закону положено на поселенческом уровне оплачивать выборы за счет местных бюджетов. Из областного деньги дадут только на выборы районного уровня. В прошлом году бюджеты практически всех территорий области были признаны банкротами. Некоторые не первый год. Ольхонский район, например, банкрот 5 лет подряд. Остается вопрос: откуда брать деньги? А они потребуются и для обучения будущих управленцев. Ведь даже небольшому поселку, например, нужен будет грамотный финансист, способный планировать доходы и расходы. Где брать кадры, закон о местном самоуправлении не уточняет. "Как эти люди будут формировать бюджет, какая начнется жизнь с 1 января, никто не подумал. В переходных положениях этого нет. Нужно же какое-то время для подготовки кадров. Этого не дано", - говорит Геннадий Истомин, председатель бюджетного комитета Законодательного собрания.
Задачи местного уровня территориям придется решать самостоятельно. Для формирования бюджетов использовать разовые платежи граждан. Их размеры определять на местных сходах. Правительство предлагает еще задействовать налог на имущество. При этом оно не учитывает, очевидно, что большинство домов в деревнях и поселках изношены более чем на 60 процентов и имеют стоимость менее трехсот тысяч, а следовательно, налогом не облагаются. "Если даже взять поселок в 300 домов, где тысяча жителей, это получается 9 тысяч рублей всего. Ну есть налог на землю, который не работает, так как денег", - сказал Геннадий Истомин.
С этой суммы придется оплачивать работу новой администрации, а также вспомогательных служб, включая сторожа и уборщицу. Денег у районов нет и не предвидится. Средства, возможно, есть у крупных городов, например, того же Ангарска. Но еще неизвестно, останется ли Ангарск городом. Есть вероятность, что он станет муниципальным районом. При этом Ангарск из донора превратится в дотационную территорию. "Это все дело надо будет содержать. С октября месяца нужно 25 миллионов рублей, чтобы содержать избранные органы власти только в Ангарске. За год это 100 миллионов. Вы понимаете, какие это деньги?" - говорит Евгений Канухин, мэр Ангарского муниципального образования.
Сегодня областные законодатели назвали реформу местного самоуправления реформой по Черномырдину: "хотели как лучше, а получилось... сами знаете как".