В КАЖДОЙ ДЕРЕВНЕ - СВОЯ ДУМА
Вместо городов и районов в Иркутской области скоро появятся городские и сельские поселения. Управлять ими будут главы местного самоуправления. Выберут руководителей в каждом населенном пункте. Область приступает к выполнению принятого правительством закона. Сегодня координационный совет при Законодательном собрании провел первое совещание с представителями территорий. Депутатам местных органов власти рассказали об основных положениях закона.
Закон о местном самоуправлении называют революционным. А еще: непонятным и недоработанным. То, что сейчас считают местным самоуправлением, на самом деле им не является. Новый закон должен предоставить народу реальную власть. "Этот закон позволит жителям Иркутской области участвовать во всех процессах, которые происходят на территории, как законодательных, так и исполнительных", - говорит Николай Болотов, депутат шелеховской Думы.
В Иркутской области скоро появятся не десятки как сейчас, а сотни глав муниципальных образований. Если до сих пор жизнью деревень и сел управляли районные и городские администрации, то, начиная с 2005 года, в каждой деревне будет своя дума и свой председатель - глава местного самоуправления. "Каким образом мы будем готовить кадры? 451 городское и сельское поселение будет. Это 451 глава администрации. Я думаю, что процентов 90 из них сегодня будут не готовы к такой должности", - сказал Геннадий Истомин, председатель Законодательного собрания Иркутской области.
Перед региональными властями встают нешуточные проблемы. Где брать деньги на обучение новых представителей власти? Ведь каждому из них нужно предоставить хотя бы элементарный объем знаний о финансовой и организационной работе. Неизвестно и как финансировать проведение работ по определению точных границ поселений.
Кстати, поселение - это новый способ административного деления региона, так называемый первый уровень. Они будут городские и сельские. По новому закону один из главных принципов формирования новых административных единиц - возможность дойти до центра поселения пешком. Это значит, что администрация должна располагаться на таком расстоянии от остальных населенных пунктов, чтобы любой житель в течение рабочего дня успел дойти до него и вернуться обратно. "Это, конечно, очень сложно. Наши территории не позволят в таких масштабах формировать модель местного самоуправления", - говорит Людмила Резниченко, начальник отдела правового управления Законодательного собрания.
Сегодня депутаты городских и районных дум пытались понять основные положения закона. Они говорят: как действовать в его рамках, понятно. Все расписано подробно. Указаны конкретные сроки, что и когда нужно сделать. Но для чего все это, неизвестно. Реальные последствия выполнения закона в правительстве еще не просчитаны. Документ запутан и трудновыполним. Но исполнять закон придется. Он уже принят и вступил в действие.