РЕФОРМА ОПЛАТЫ ТРУДА ВЫЗЫВАЕТ ТРЕВОГУ И ПРОФСОЮЗОВ, И РЕГИОНАЛЬНЫХ ЧИНОВНИКОВ
Новая система оплаты труда должна вступить в силу в 2004 году. На подготовку нормативной базы отведено девять месяцев. Об этом сообщила заместитель губернатора Иркутской области Ирина Думова. Сегодня состоялось совещание рабочей группы, которая готовит свои заключения и предложения по предстоящей реформе. Специалисты считают, что концепция, с которой правительство знакомит регионы, носит слишком общий характер.
Тревога. Так можно охарактеризовать настроения в коллективах вузов, школ, больниц, социально-культурных учреждений. Например, в иркутской школе номер 63 о реформе оплаты труда хоть и слышали, но практически ничего не знают. Учителя делятся отрывочными сведениями и, похоже, настроены на худшее. "Каждый учитель переживает и за себя, и за свою семью. Зарплата и так невелика. Что из этого выйдет? Как говорил Черномырдин: "Хотели, как лучше, а получилось, как всегда". Как бы так у нас опять не получилось", - говорит Вячеслав Кулешов, заместитель директора по военно-патриотической работе.
Озабочены и региональные власти. В предложенной Министерством труда концепции лишь общие рассуждения. Мол, реформа нужна. Существующая нынче система оплаты труда не стимулирует повышение качества работ. Что не допустимо в рыночной экономике. От детальной разработки документа федеральные органы либо устранились, либо концепция разрабатывалась в спешке. Складывается впечатление, что Москва хочет снять с себя ответственность. Пусть за долги по зарплате отвечают региональные власти. "У нас складывается впечатление, что многие вопросы, связанные с развитием бюджетной сферы, переносят на субъекты федерации", - сказала Ирина Думова, заместитель главы администрации Иркутской области.
Именно регионам совместно с территориями предлагается отныне решать, как и сколько они будут платить бюджетникам. Это будет зависеть от того, какой в субъекте федерации валовой продукт и сколько собирается налогов. Зарплата в дотационных регионах будет ниже, чем у доноров. Москва делегирует полномочия определения уровня жизни каждому краю, каждой республике или области. Мало того, каждая бюджетная отрасль будет иметь свое положение об оплате труда. На этом ясность заканчивается. Начинаются вопросы. Главный - источники финансирования. Для Иркутской области это актуально. Хотя бы потому, что многие из действующих на ее территории бизнес-групп платят налоги по месту регистрации, то есть за пределами Приангарья. Другой вопрос: в концепции ни слова нет о том, в зависимости от чего будут повышаться оклады, допустим, тех же учителей. "Оставили бы нас на немножечко в покое. Дали бы учителям возможность работать, повышали бы им зарплату. От постоянных реформирований школы мы настолько устали. Мы сегодня не знаем, что нас ждет завтра", - говорит Галина Толстых, директор школы.
И региональные чиновники, и профсоюзы, и мэры считают, что Москва должна гарантировать хотя бы минимальную зарплату. И все сомневаются, что реформу можно провести за девять месяцев. Но федеральный центр торопится. Россия стоит на пороге вступления во Всемирную торговую организацию. Должна соответствовать принятым в этой организации стандартам. В том числе и по так называемой либерализации оплаты труда.